米国では、人工知能を誰が規制すべきかをめぐる争いが激化しており、大手テクノロジー企業は連邦レベルの監視を推進する一方で、州レベルの規制に反対しています。AIの開発が加速する中、規制当局の問題はイノベーションと公共の安全の両方に重大な影響を与える重要な課題となっています。
OpenAI CEOが連邦フレームワークを推進
OpenAI の CEO である Sam Altman 氏は最近、 AMD 、 Coreweave 、および Microsoft の幹部らと共に議会で証言し、連邦レベルでのAI政策の合理化を提唱しました。証言の中で、 Altman 氏は再びAIの潜在的な影響をインターネットのそれと比較し、さらに大きな影響を与える可能性があると示唆しました。彼は、全50州にわたる異なる規制に対応することがAI企業にとって非常に困難であると強調し、代わりに「この瞬間が求めるスピードで業界が動くことを可能にする」軽いタッチの連邦フレームワークを推進しました。
州規制のモラトリアムに関する共和党の提案
重要な進展として、共和党議員は予算調整法案に、幅広い自動計算システムを対象とした法律や規制を州が施行することを10年間禁止する条項を導入しました。この提案は、AIモデルや自動意思決定システムに対する州の法的制限（設計、性能、民事責任、文書要件に関する制限を含む）を事実上阻止することになります。
共和党案の範囲:
- 州のAI規制に対する10年間のモラトリアム
- AIモデルと「自動決定システム」をカバー
- 2025年に提案される約500の州法に影響を与える見込み
- 上院の過半数のみを必要とする予算調整プロセスを通じて導入
広範な定義が懸念を引き起こす
批評家たちは、提案されたモラトリアムの対象となるシステムの広範な定義に特に懸念を示しています。法案では、自動意思決定システムを「機械学習、統計モデリング、データ分析、または人工知能から派生した計算プロセスで、スコア、分類、または推奨事項などの単純化された出力を発行し、人間の意思決定に重大な影響を与えるか、それに取って代わるもの」と定義しています。この定義は生成AIを超えて、検索結果、マッピング方向、健康診断、さらには判決における危険性分析にまで及ぶ可能性があります。
AI規制で先導する州
これまでのところ連邦レベルでのAI規制に関する行動が限られているため、州は独自の法律で空白を埋めています。民主主義・技術センター（Center for Democracy & Technology）によると、州は2025年の立法会期に500以上のAI関連法を提案しており、未成年者向けチャットボットの安全性から、ディープフェイクの制限、政治広告におけるAI開示要件まで幅広い内容をカバーしています。
危険にさらされる既存の州法
いくつかの州はすでに共和党の提案によって無効になる可能性のあるAI規制を制定しています。カリフォルニア州は許可なしにAIで生成されたパフォーマーの肖像を企業が使用することを防ぐ法律を可決し、ユタ州は特定の企業に顧客がAIと対話している場合の開示を義務付けています。コロラド州は来年施行される法律を制定し、高リスクAIシステムを開発する企業にアルゴリズムによる差別から顧客を保護することを義務付けています。
州レベルで危機に瀕している主要なAI規制:
- California：パフォーマーの無断AI生成肖像を防止する法律
- Tennessee：パフォーマーの肖像に関する同様の保護
- Utah：企業が顧客とのAIインタラクションを開示することを義務付ける要件
- Colorado：アルゴリズムによる差別を防止するための「高リスク」AIシステムに関する今後の法律
国家安全保障の懸念が議会の関心を引く
議会の公聴会の多くは、特に中国との競争において、国家安全保障とAI技術における米国の優位性維持に焦点を当てていました。Ted Cruz 上院議員は、この問題を起業家的自由と技術革新を受け入れるか、あるいは指揮統制政策を採用するかの選択として位置づけました。この枠組みはテクノロジー業界の最小限の規制への選好と一致しています。
モラトリアムに対する民主党の反対
民主党員は提案された州規制禁止に強く批判しています。Jan Schakowsky 下院議員は、これによりAI企業が消費者のプライバシー保護を無視し、ディープフェイクの拡散を許可し、企業がAIを使用して消費者をプロファイリングし欺くことを許すだろうと警告しました。Ed Markey 上院議員は、この提案を環境、子どもたち、そして疎外されたコミュニティにとっての「暗黒時代」につながるものと表現しました。
ソーシャルメディア規制との類似点
Americans for Responsible Innovation のような擁護団体は、現在の状況と政府がソーシャルメディアを適切に規制できなかったことの間に類似点を見出しています。ARI の代表 Brad Carson 氏は、「議員たちはソーシャルメディアの安全対策を10年間停滞させ、私たちはまだその余波に対処しています。今、AIのように速く動いているテクノロジーに同じ害を適用してみてください」と述べました。
手続き上の障害が提案を阻む可能性
共和党の支持にもかかわらず、州規制禁止は上院で手続き上の課題に直面する可能性があります。バード・ルールは、調整法案が財政問題のみを扱うことができると規定しており、この条項が最終法案に含まれることを潜在的に失格にする可能性があります。
今後の道筋
AI技術が急速に進化し続ける中、イノベーションと規制の間の緊張は未解決のままです。OpenAI と他のテック大手は明らかに州法のパッチワークよりも単一の連邦フレームワークを好んでいますが、批評家たちは何らかのレベルでの意味のある監視がなければ、急速に進化するAIシステムから公衆が重大なリスクに直面する可能性があると主張しています。この立法闘争の結果は、今後何年にもわたってAIの景観を形作る可能性が高いでしょう。